南京2011年中小学生作业本将免费,减负十条再引

作者:学生情况

图片 1 "减负十条"再引热议 家长称不留作业就额外加餐

  本报讯 (记者 黄晔)塑胶运动场、实验室、微机室、科技馆……在南岸区珊瑚小学、辅仁中学各种功能教室应有尽有,这两所学校早些年还在老居民区的夹缝中办学,学生的活动空间很受限制,随着我市标准化学校的推进,我们身边比比皆是这样现代化的学校。

  本报讯 (记者 王琦)记者昨日从南京市教育局获悉,南京推进免费义务教育又有新举措,全市小学、初中44万学生明春有望免交作业本费,孩子上学交钱越来越少了。

  听英语,你会选择哪种方式?上网、听MP3、用点读机……你是否还会想到英语磁带呢?

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  新校园达到双一类标准

  从2006年起,南京在全国率先推行免费义务教育,目前,小学初中阶段就读学生杂费、课本费和借读费全部免交,开学时需缴纳的费用只有作业本费、社会实践费(农村学生不收取),以及部分住校学生的住宿费。按核定,南京学生每学期作业本费小学收费标准现为22元、初中为35元。免收作业本费后,只要不住校,农村学生上学将全部实现“零收费”,享受完全免费的义务教育。

  近日,有网友发帖称,小学生英语教材配的仍是磁带。这让不少家长很郁闷,磁带已OUT了,教材应与时俱进。

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  珊瑚小学办学仅有20多年,如今却是全市响铛铛的名校。新学期,住在万寿花园的马女士把年满6岁的儿子送到学校报名。“原本我打算把孩子送到渝中区的直属小学读书,但看到家门口的校园修得这么漂亮,我们打消了择校的念头。”马女士很满意这所学校。

  “十一五”以来,南京不断加大义务教育免费的力度和广度。从2006年秋季新学期起,南京就在全国率先对全市义务教育阶段学生实行城乡一体的免收杂费(含信息技术费)政策,对象包括具有本市常住户籍、在义务教育阶段学校(包括在公办学校和经本市县级以上教育行政部门批准的民办学校)就读的学生,以及符合规定条件的外来务工人员子女。2008年春季开学,南京又对全市义务教育阶段学生免收课本费,全市城乡义务教育阶段的公办学校(含特殊教育学校学生和外来务工农民子女)和经县以上教育行政部门批准的民办学校(含民办民工子弟学校)学生,一律使用由政府免费提供的教科书。从2009年春季学期开始,该市又取消了义务教育阶段“借读费”,并对所有外来务工人员子女免收杂费。

  网友被雷

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  校长谭劲介绍,为推进均衡教育,目前珊瑚小学还与南岸区的两所小学合作办学,与库区的学校建立了校际共建机制,“校园硬件现代化了,我们还要深入现代化的教学理念。”

  据南京市教育局有关负责人介绍,“十一五”期间,各级政府用于义务教育免杂费和课本费的经费投入已超过7.5亿元。明年,加上推行免收作业本费新政,各级政府将为实行免费义务教育投入超过1.8亿元。普惠型的免费义务教育和全覆盖的政府扶困助学体系,让南京九年义务教育人口覆盖率保持100%,初中毕业生升学率提高到98.75%,高水平实现“学有所教”目标。SourcePh">

  小学英语教材配的是磁带

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  位于海棠溪罗家坝代家院的辅仁中学,前几年校门外是一片农田,进入校门的公路泥泞不堪。今秋新学期,学校焕然一新,成为一所现代化的重点高中。“学校以前占地仅52亩,如今扩建成100余亩。我们有66间教室、13间实验室、图书馆、微机室、400米塑胶运动场、室外篮球场3个,室内篮球场1个……”校长刘政说,这些现代化的教学设施以前大伙真的不敢想。

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  新学期伊始,作为家长的网友“nfcg123”就“被彻底雷倒了”。原因很简单,他发现学校给孩子发的英语课本,听力部分配的是磁带。

  于8月29日结束征求意见的《小学生减负十条规定》经过修改后,近日,教育部第二次就“十项规定”向社会公开征求意见。据了解,在第一轮公开征求意见中,教育部共通过邮件、传真或信函接收了5956件意见建议。在对这些意见建议充分研究论证的基础上,教育部对减负十条规定进行了修改。

  记者了解到,新校园的重建完全按教育部最高的双一类标准。目前,南岸的高中几乎每所都实现了这样的标准化建设。

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  他说,孩子在郑州市农科路小学上学,学校连续5年发的英语教材,配的都是听力磁带。“很多家庭已经不用录音机了,就算有,也不知磁带是否还能使用。”

  那么此次公开的《小学生减负十条规定》又是否能够顺了学校、家长[微博]和学生的“民意”呢?连日来,记者走访了多所小学,邀请大家共同参与到“十项新规”的讨论中来,为小学生减负“支招”……

  中小学办学条件不断完善

  但孩子不能不听英语,为了买录音机,他还遭遇了小尴尬:去买录音机时,商场的营业员像看外星人一样:“大哥,这个早就淘汰了啊。”

  两次征求意见稿的差异,主要集中在第一次征求意见中争议较大的部分。其中,第一稿中“小学不留书面式家庭作业,可布置一些适合小学生特点的体验式作业”改为“一至三年级不留书面家庭作业,四至六年级要将每天书面家庭作业总量控制在1小时之内”。

  2007年9月,我市接受了国家“两基”(基本普及九年义务教育和基本扫除青壮年文盲)督导检查,重庆的“两基”覆盖率从直辖之初的19%提高到100%。“两基”完成后,结合均衡教育推进“双高普九”又成了重庆教育的新目标。

  “这样的两盘磁带,貌似需要不少钱吧,可真正用它的有多少人呢?据我了解,大部分家庭直接扔垃圾桶了。”这名网友说。

  讨论焦点1

  市教委介绍,目前我市中小学的办学条件也在不断改善。各区都在努力推进义务教育学校标准化建设和寄宿制学校建设项目,标准化学校建成比例逐年提高。不仅南岸区的校园变了样,北碚、渝北义务教育学校标准化建成率提前达到60%;巴南区财政贴息融资3.3亿,实施“交钥匙”工程,推进中小学标准化建设;渝北区安排近2亿元,启动16所农村学校、4所城区学校的标准化建设和寄宿制建设。

  市民建议

  作业,还留不留?留多少?

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  磁带已过时,教材应与时俱进

  调查走访:实际作业量明显“超标”

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  网友的苦恼,在现实中还真有很多相同遭遇的人。

  虽然市教委已于今年年初出台了“率先实现小学生减负”的一系列措施,明确规定:一、二年级小学生不布置家庭作业;三、四年级家庭作业不超过40分钟;五、六年级家庭作业不得超过1小时。但事实上,通过走访记者了解到,小学生每天的家庭作业远不止这么多。在受访的10名一至二年级的小学生中,有6名学生表示每天回家依然要用20至40分钟的时间来完成作业。10名三至四年级的小学生中,8名小学生每天写作业的时间超过40分钟,其中4名学生的写作业时间在1个小时以上。而10名五至六年级的小学生每天放学后用在写作业上的时间则普遍在1.5至2小时左右,不少孩子甚至需要3至4个小时来完成作业。

  市民李先生有过这种麻烦。为让孩子学好英语,李先生曾“上网满世界找教材录音”,当孩子听不清磁带发音时,需要倒带,操作也麻烦。

  在市教委的“重压”之下,又是什么原因导致了小学生作业量的“超标”呢?“虽然目前取消了‘小升初’考试,但是若想进入一所好的中学,孩子仍然需要有出色的成绩,既然最后的‘出口’要看成绩,那么孩子的作业量很难减少,即使学校严格按照规定控制作业量,那么家长依然会额外‘加餐’。”采访中,多位小学老师向记者表达了这样的观点。而据和平区对全区所有小学三至六年级学生进行抽样调查显示,49.05%的学生坦言,在校的作业写完了,每天回家却还需要完成家长附加的作业;有74.31%的学生表示,家长总给自己购买额外的教辅书。

  为此,李先生给孩子买了个点读机。

  对于此次减负新规中提到的作业量,受访的30位家长中,有12名家长不认可,不少家长都表示如果学校真的减少了孩子的作业,自己也会督促孩子多做一些额外的练习。还有10名家长认为这样的规定没有任何意义;“考试制度不改革,单纯地减少孩子的作业量对于减负来说只能是纸上谈兵”。只有8名家长认为:“现在的孩子太累了,减少作业量势在必行。”

  “现在,大部分家庭都有电脑。磁带已过时了,英语教材也应与时俱进,配光碟多好,就不用这么麻烦了。”李先生说。

  家长观点

  记者在国美电器南阳路店咨询时,工作人员表示,他们不卖录音机,“你去小商品批发市场看看,那里可能有。”

  “靠‘玩’能进重点中学吗?”

  而农业路与花园路交叉口附近的永乐电器的工作人员说,录音机只有大个儿的,三四百元,没有小录音机。建议买复读机,方便听磁带。

  如果学校不留作业:会额外给孩子“加餐”

  教育部门

  现在的孩子,下午三四点钟就放学,如果不留作业的话,孩子回家后干什么呢?很可能会去玩电脑、玩手机。再说,作为家长,我们最希望孩子每天轻轻松松的,可虽然作业上给孩子减了负,但教学大[微博]纲和课本没有太大变化,孩子将来升学还要面临考试。回家没有作业,怎么提高学习成绩?考不上重点初中怎么办?考不上大学怎么办?那只能给孩子买练习册,或是去报辅导班,这不就等于把责任推给了家长和社会吗?低年级正是打基础的时候,我记得我小时候回家第一件事就是做作业,对于养成良好的学习习惯、巩固当天所学知识都很有好处,如果学校真的不留作业了,我也只能是自己买些课外辅导习题让孩子回家做。学生的“天职”就是学习,除非取消升学制度,要不然在竞争如此激烈的条件下,靠“玩”能进重点中学吗?

  会向出版社建议,提供更多选择

  (南开区五马路小学二年级学生家长刘红光)

  获知学生家长的意见后,农科路小学教导处邵姓主任解释,农科路小学是特色学校,孩子从小学一年级就开始学英语,英语教材用的是牛津版;而三年级到六年级则是人教版英语教材,这两版配的都是磁带。

  学校应根据学生程度

  据她了解,可能是家庭支付能力不一样,有的农村孩子买不起电脑或者CD机,所以配磁带。

  布置“分层作业”

  不过,根据城市的实际情况,磁带确实有点跟不上时代。他们会向教育部门建议教材配磁带或光盘,学校可根据当地实际情况来选择磁带或光盘,以方便家长。

  女儿刚上小学一年级,老师不留作业,我觉得这样很好,能让孩子轻松一些。小学低年级本身的知识量比较少,在课堂上学生基本能够掌握,不留家庭作业可以让孩子有更多的自由时间,本身是一件好事。但我也希望学校能统筹安排,把空出来的时间利用上,比如布置一些适合小学生的体验式作业,参观图书馆、博物馆,组织班会,让学生谈谈参观后的收获和感想,还可以组织参加一些农事劳动,丰富学生课外知识。如果孩子年龄再大一点,读到了小学高年级,我们希望学校可以根据孩子的接受程度,布置一些“分层作业”,让程度好一点的学生做一些提高练习,让稍微差一点的孩子巩固基础,而不是千篇一律地为全班布置相同的作业。

  “目前,郑州市小学英语教材配的都是磁带。”郑州市教育局工作人员表示,每年教育局会给学校下发教材目录,各个区根据情况选择教材。不过郑州所有小学生的英语教材配发的都是磁带,没有光碟。

  (静海县台头镇一年级小学生家长张杰)

  当得知家长买录音机比较困难,希望教材与时俱进时,工作人员表示,他们会向出版社建议,以提供更多选择。(记者 殷婷婷 实习生 刘阳)

  教师观点

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  减负得降低学习考试难度

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  减负不能急于求成

  作为一名一线教师,我愿意在40分钟内提高课堂效率,精讲多练,把应该掌握的知识落实到位,回家后把大量的时间还给孩子。但兴奋过后留给我们的还有冷静的思考——这些时间孩子们是怎样利用的呢?教育部的“好心”是否真的有了我们期待的好的结果?刚开始学生和家长对于减少作业量都很开心,一段时间后,有家长反映孩子回家基本没什么书面作业,吃完饭就上网打游戏。这种现象就好像一辆高速行驶的列车忽然来了个紧急刹车,我们想减速的同时是不是有点急于求成,我们在没有把各个环节都疏通好的时候,用最简单的方式解决了表面问题,这样我们就要为此承担它所带来的后果。细想一下,这个规定看似实施者是老师,其实只有家、校、社会形成合力共同配合才能得到我们想要的结果。不过要想从根本上减负还得降低学习和考试的难度。如果我们还只关心分数,减负很难落实到位,减少作业量的后果可能是学生大量的时间被课外班所挤占,学生反而更累了。

  (河西区闽侯路小学五年级教师殷朋朋)

  “教师减负,家长增负”

  很久以来,减负问题之所以得不到根本解决,除了教育观念、教育模式、考试制度等方面存在的问题外,也包括家长的心态问题。相当多的父母“盼子成龙,望女成凤”心切,对孩子的成绩、技能、才艺等各方面都有着更高的要求,这种对孩子完美未来的追求被无限放大,结果就是给孩子不断施压。在这些观念的影响下,越来越多的培训班、特长班不断涌现,形成了“学校减负,社会增负”、“教师减负,家长增负”的现象。可以说,无论是家长望子成龙的焦虑心态,还是不甘于人后的矛盾心理,也是导致学生课业负担过重的一大原因。当然,家长的这种心态可能来源于升学的压力、对学历的追求以及就业形式的严峻等这样一个大的社会背景,这又涉及传统观念、评价机制、用人和分配制度等一系列更深层次的问题。所以,减负是一项复杂的系统工程,需要政府、学校、家庭和社会的共同努力,需要在全社会树立正确的教育观和人才观。

  (河东区东兴小学校长刘学勇)

  专家观点

  小学生作业要减量提质 创新构成

  过量的作业不仅容易损伤小学生的学习兴趣与学习信心这些更为重要的东西,而且也未必真能提高孩子的成绩,这或许是一些教师和家长容易忽略的。由此,“一至三年级不留书面家庭作业”我是赞成的。另一方面,孩子既为学生,就必定要面对一定的学习负担。而且,作业包括适量的书面家庭作业,也是学生进一步理解知识、巩固知识的有效手段。尤其是高年级小学生,留适量的书面家庭作业不仅有其学业需要,也是其身心适应力可以承受的。第二次征求意见稿吸收公众讨论的意见,将“不留作业”修改为“减少作业”或许就是出于这方面考虑。至于“四至六年级要将每天书面家庭作业总量控制在1小时之内”,则体现了政策执行的操作需要,是必要的,也是合适的。

  无论最终出台的规定怎么表述,都必须真正地大幅度地减少作业量,特别是那些诸如一个字连抄100遍之类的机械重复性作业,必须下狠劲减少。即使对高年级小学生,如果他在学校里或当堂就已经掌握了知识,那么,也不必再留书面家庭作业。更重要的,不仅要提高作业质量、创新作业的形式与内容,还要改变小学生的作业构成。在减少书面作业的同时,有必要增加实践性作业,增加那些需要学生亲自看一看、听一听、闻一闻、摸一摸、试一试、做一做的体验式、观察式、交流式、户外式、探究式等实践性作业。第二次征求意见稿里所谓与家长互动配合“指导好学生的课外活动”,或许就隐含了这层意思,但表述反不及第一次征求意见稿显得明确。

  减少作业量终归还只是减负的表面问题,减少作业之后又不能因此降低教学质量,根本还在于教学改革,切实提高教学水平。事实上,真正优秀的教师都不是靠给学生布置大量书面作业来提高学生成绩的。研究课程、研究教材、研究学生学习,提高教学能力和指导水平,是切实减轻学生负担的根本途径。

  (天津市教科院教育决策与发展研究所所长、教授、博士马开剑)

  除“作业量”外,两次征求意见稿的差异还表现在对小学生考试与排名的调整上。虽然是微调,变化并不算大,但是无论是第一稿还是第二稿,不少人对“只进行一次考试与不进行排名”这一项本身就存在诸多争议。

  讨论焦点2

  考试,还考不考?怎么考?

  调查走访:考试依旧是老师“法宝”

  目前学校低年级考试吗?所有考试公布成绩和排名吗?连日来,记者走访了多所小学,发现排名虽然早已是销声匿迹,但是月考、期中考[微博]试等还普遍存在。一些学校表面上是取消了期中考试,但其实只是换了称谓,比如期中考试改成阶段检测。还有一些学校虽然说不公布成绩和排名,但是老师每次会告诉家长全班90分以上的有多少个孩子,85分以上有多少个孩子,一般情况下,老师按优良中差评分,90分以上为优,85分以上为良,在这种情况下,家长对孩子的成绩、班里的名次也能一清二楚。

  在减负要求下,为什么学校各种考试还是没有减少呢?“一直以来,学校有月考、期中、期末考试是普遍现象,从小学一年级至六年级都包含在内。很少有小学不这样做的,在升学的重压下,老师和家长都很关心孩子的学习状况,如何掌握孩子的学习情况?考试是最直观的手段。”采访中,一些小学老师向记者表达了这样的观点。

  同时记者也发现,部分学校已经在尝试“一到三年级不考试,四到六年级只考一次期末考试”的做法。这其中,学生自然是欢欣喜悦,多数老师则表示,效果还有待观察。而对于这一新规,反响最强烈的还要数家长。记者随机采访了35位学生家长,其中28位不赞同,占到了80%,他们大多认为,不考试,孩子很容易放松学习,家长更是无法检测孩子知识的掌握情况。而另外7位赞同者则认为,低年级知识量本来就少,没有必要考试,课堂上把所学知识都掌握就可以了。

  家长观点

  “没有考试督促,学业落后怎么办?”

  不考试自然没有压力

  我觉得孩子太小,不应该过早地承受考试、排名带来的压力,现在取消了,挺好的,以前,又是月考,又是中考,每周还要检测一次,你说这样,孩子能没压力吗?即使是不排名,但是老师判卷子、划分本身就让孩子有压力,孩子小,正是玩的时候,本就不该承受这些,看到年幼的孩子每次应对考试的疲惫,我的心里很心疼。现在这些考试都取消了,压力自然小了,课余的时间也多了,对于我个人来说,我可以给孩子安排一些孩子更感兴趣的事情,比如,多读些课外书,和其他的小朋友多接触,在一起做游戏,这样更有利于对孩子个人能力和性格的培养。我很赞同这次减负中取消考试的规定,再说,孩子低年级本来学的知识量就少,也没必要考试,等孩子上高年级以后再考试也不迟。

  (红桥区跃进里三年级小学生家长周蕊)

  没有好成绩怎么考上好初中

  一听说小学一到三年级不考试了,我的心情挺复杂。过于频繁的考试竞赛、排名的确对孩子身心造成伤害。但如果低年级完全取消考试、高年级几乎不考试,又怎样及时检测出孩子所学知识的掌握情况?

  以前孩子的班主任几乎每周都把学过的生字、生词对全班学生进行测试,对于孩子来说,考出好成绩可以鼓励孩子,考得不好可以及时纠正,督促孩子。对于家长来说,可以看看哪个字写错了,及时帮助孩子改正,了解孩子学习怎么样。我觉得这样挺好,班上其他家长也挺赞同。因为孩子小,自觉性本来就差,一旦不考试,那不就光想着玩了吗?还有什么学习兴趣?其实你说做家长的谁不想让孩子快快乐乐的,可是现在升学压力这么大,没有好成绩怎么考上好的初中,更不用说好的大学。再说,一到三年级是不考,以后不还得考吗?

  没有考试督促,学业落后怎么办?以后考试不适应怎么办?最主要的是孩子最后能否进入一所重点中学看的还是“排名与成绩”,如果低年级不考了,学校也不公布分数与排名了,这不是自欺欺人吗?

  (西青区逸夫小学二年级学生家长刘家臣)

  教师观点:取消“考试”不意味着不“考”

  一至三年级学习的内容比较浅,主要是学习兴趣和习惯的培养。如果过早地让孩子品尝失败会使孩子失去学习的信心,更无乐趣可言。

  到了高年级,随着学习内容的增多和难度的加深,知识的系统性越来越强,每一个阶段便可设立考查的内容。我们把一至三年级的基础打好了,再让学生满怀信心地参加考试岂不更好?学习就是要遵循由浅入深、循序渐进的原则。另外,我理解这里的考试是指全校性的统一考试。这样的考试一结束,接踵而来的是比较,班级之间的,校级之间的,家长之间的。老师、学校、家长的脸面问题便随之出现了。孩子的考试赋予了另外的含义,孩子身上的负担不由得又重了。

  取消“考试”不意味着不“考”,平时老师检验学习情况的小测验,学校定期组织的小竞赛,都会随时监督学生的学习效果。这样,学习就重在过程,而不是一个冷冰冰的分数。

  (和平区中心小学教学副校长李东锐)

  专家观点 关注“树叶”更要关注“树根”

  受传统观念的影响,很多人习惯于以外在的标准来评价自己,缺乏内在标准。比如孩子上学,家长习惯于通过考试成绩衡量孩子的学习状况,经常考试、经常看到成绩,家长就觉得放心了,一旦不考试了,家长就会觉得无所适从。

  其实,家长的观念应该及时转变。孩子在小学,特别是低年级时,不适合经常进行全校甚至全区性的考试,更不适合对孩子过早进行排名。过早排名,就意味着给孩子贴上标签。孩子的成长具有很大的个体差异性,过早贴上标签,对孩子是一种精神上的摧残。很多家长可能认为,对于学习好的孩子,考出比较好的成绩、比较好的名次是一种鼓励,可我们也应该看过很多这样的案例,有不少学习成绩很好的孩子上了大学,或者步入社会以后出现了各种各样的心理问题,甚至不能参与到社会的竞争中去。这说明,光有好的成绩是远远不够的。

  假如我们把各学科的知识和技能看作是一棵大树的枝叶,那么学生将来服务社会和追求个人幸福生活的学习能力、实践能力、创新能力以及合作能力就是大树的树根。树叶的生命不是永久的,会在某些季节落下来,但是如果树根扎得深厚,茁壮有力,那么当树叶落了之后,新的树叶会在合适的季节生长出来。如果教师和家长过度关注“能够以考试加以测量的知识”枝叶,那么树根的状况就会以各种方式排除在我们的视野之外。而“能力基础”状况不佳的树,最终不容易生长成为栋梁。

  (天津市教科院基础教育研究所研究员、博士陈雨亭)

  记者手记:“减负”不能纸上谈兵

  “减负”是一个老生常谈的话题,如何切实减轻小学生课业负担落于实处,成为社会、学校、家长都广泛关注的问题。多年来,教育部门出台过多项减负政策,但往往都是学校减负,社会增负,教师减负,家长增负。为何会如此说呢?首先,面对一分定终身的高考[微博]体制,学生很难挣脱“寒窗苦读十二载”的命运。与此同时,家长观念很难转变, 许多家长认为小学、特别是低年级正是打基础的时候,他们生怕“孩子输在起跑线上”,正如许多家长所说,小学基础不好就考不上好初中,上不了好初中,就上不了好高中,好大学更无从谈起。而一个“好”字,则显现出目前教育资源分配的不均等,使得家长用出浑身解数让孩子挤“好学校”。因此即使学生在校没作业了,不考试了,他们也会给孩子报补习班,买练习册,在社会培训机构中增负。

  可以说,减负困局的产生有许多深层原因,涉及诸多复杂问题,要想真正有效地为小学生减负,还要从根本入手。因此,我们一方面要在课程改革方面下工夫,转变教师的教育观念,切实减少小学的学习内容,降低学习要求。另一方面,也要加强科学教育观念的普及,让改革举措得到全社会的理解和支持。总之,减负需要实实在在,不能只是纸上谈兵。(记者:杜洋洋 张雯婧 刘耀辉)

 

 

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