心理咨询师罗琴,加大学前教育的投入

作者:学生情况

  近日,网络上有着近2万名组员的“父母皆祸害”小组成为热门,引发了网友的争议。父母苦心养育孩子,却被孩子称为“祸害”。是什么让孩子们对父母如此的抵触和不满?两代人沟通究竟有怎样的差异?家庭沟通不力,问题到底出现在哪里?新浪网教育频道联合学大教育于2010年8月11日组织大型“审视家庭教育研讨会”,以“亲子沟通 走出爱的危机” 视频:走出爱的危机 审视家庭教育研讨会 媒体来源:新浪教育

  学前教育资源不足如何扭转?学前教育区域、城乡之间的不平衡难题如何破解?云南幼教发展方向将向何处走……教育始终是两会上的热词,而2011年的全国“两会”中,学前教育则成为热词中的热词。

图片 1两会代表和王小丫与学生们亲切交流

  去年11月24日,国务院印发《关于当前发展学前教育的若干意见》(简称“国十条”)。3月5日,温家宝总理在政府工作报告中再次提出抓紧解决“入园难”问题。 

为主题邀请专家进行讨论。以下为教育心理著名咨询师罗琴发表精彩观点。

  现状:优质资源不足,区域结构不合理

  2012年3月4日,两会代表到校来看望流动儿童超常教育实验班的学生们,和他们做了亲切的交流,并了解了他们在学校的学习情况,一起体验了学生们的实验课程,交流了对学生的教育及未来发展所关心的问题。著名主持人王小丫对这次代表下基层的活动进行了现场采访。当天晚间CCTV2的《小丫跑两会》进行了播报。

  民进中央在两会上提交了一份提案,呼吁尽早实现学前教育立法,从根本上解决“入园难”。该提案的主要执笔人,国家督学、北京师范大学教授庞丽娟认为,当前亟待立法,这是破解我国学前教育发展突出问题、促进学前教育事业健康可持续发展的迫切需要和根本保障。 

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  云南省人大代表、省高校工委书记、教育厅厅长罗崇敏在接受本网记者采访时表示,我省学前教育与当前我省社会经济的发展和广大家长的期盼相比,仍然有很大的差距。特别是“建设面向西南的桥头堡”上升为国家战略,无疑对我省学前教育提出了更高的要求和更大的挑战,加强我省学前教育刻不容缓。

  目前全国有5800万留守儿童,农村的孩子和城里的孩子同样优秀,他们缺的是一个公平学习的机会。在芳草地国际学校(微博)万和城实验小学读书的孩子是幸运的。他们得益于流动儿童创新性人才早期培养项目。这个实验项目为流动儿童提供了一个享受优质教育资源的机会,让这些孩子充分感受到了社会和教育部门对这部分弱势群体的关注和关爱。是一件有利于社会安定和创造教育公平、关于拔尖创新人才早期培养的一个有益探索。

  日前,教育部在公布年度工作重点时,表示今年将启动学前教育立法。

教育心理著名咨询师罗琴发表精彩观点

  “学前教育是基础教育的重要组成部分。由于历史的原因,现在重点是发展农村学前教育,农村教育成为我省薄弱环节。现在乡镇一级没有形成学前教育的体系。所以高度重视农村学潜能教育,大力发展学前教育是今后改革的重点。”罗崇敏说。

  宁波代表连连感叹,也要把这些办学经验用到当地去。同样是校长的孙恒超代表谈到,政府还需要做大量的工作,通过制度创新的方式,将流动儿童纳入到地区教育事业发展的总规划,多方式、多渠道地为这些外来务工子女提供公平的教育平台和机会。

  ■现状

  罗琴:各位朋友大家好,今天来到新浪网非常高兴,一起讨论这个话题。这么多年我从事教育工作,接触了成千孩子,我身边的孩子70%—80%的孩子都存在沟通不良的问题。你刚才说的认为沟通不良是心理问题,这个观点是错误的。因为不愿沟通的人,有两个原因,第一,可能是先天的,性格比较内向。另外,某一件事情伤害了他的内心,或者是某一个环境,像刚才片子里看到的情景,某一个特定事件造成他不愿意跟家长沟通。另外,折桂的因素,方方面面造成他慢慢不愿意和家里的人活着的亲人沟通。因此,不愿意沟通的人并不是他心理纯粹有问题,除非是先天有心理障碍的孩子。第二,性格非常孤僻内向,但都不应该把孩子归结为心理上的问题。

  罗崇敏表示,当前城市幼儿园也存在优质教育资源不足,区域结构不合理,以及收费问题。

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  学前教育亟待立法

  因此,在分析孩子不愿意沟通是不是有心理问题,应该是因人因事而谈。因此,对待那种性情比较偏激、固执、冲动的孩子应该给他们一点时间,让他们慢慢适应以后,家长再用一些方法和科技的仪器测量,能够很好的解决。

  应对:改革办学体制 优化办学结构

  特别说明:由于各方面情况的不断调整与变化,新浪网所提供的所有考试信息仅供参考,敬请考生以权威部门公布的正式信息为准。

  我国现有和学前教育有关的法规有《幼儿园管理条例》、《幼儿园工作规程》。前者是1990年2月1日开始施行,后者是1996年6月施行。这些年来,学前教育发生了改制、大量社会力量办学等天翻地覆的变化,老法规已经无法适应新问题。 

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  针对云南省学前教育现状,罗崇敏表示,这几个问题将在下一步的学前教育发展中将高度重视。

  在去年公布的《国家中长期教育改革和发展规划纲要(2010—2020年)》中对学前教育又制定了明确的计划:到2020年学前一年的毛入园率目标为95%,学前三年毛入园率目标为75%,幼儿在园人数达到4000万人。目前我国适龄儿童大约在6000万人左右,但实际在园的只有2470多万人,只有41%左右。 

  首先要改革城市学前教育办学体制,大力发展城市民办学前教育,要引进省外、国外的办学要素,特别是要吸引很多优质学前教育资源,投入到云南城市的学前教育之中。特别是要高度重视省市一级城市的优质教育资源引进,扩大城市学前教育的办学规模。

  “学前教育是我国各级教育中普及率最低的阶段,不仅远低于发达国家水平,而且落后于世界平均水平、周边及经济发展水平相当的国家和地区,在9个人口大国中也低于巴西和墨西哥。”庞丽娟介绍。

  其次,要调整城市学前教育的办学结构,包括公办幼儿园与民办幼儿园的结构。对幼儿园所有制以及城市区域之间的幼儿园布局结构进行调整,促进均衡发展,以满足人民群众对学前教育的期盼。

  江苏已制定学前教育条例

  同时,切实加强管理,包括幼儿园孩子的管理,收费管理、办园管理都要加强。

  早在2000年,民进中央就提出要用立法保障学前教育发展的提案。庞丽娟表示,但目前学前教育所面临的形势和11年前相比已经截然不同,国民经济继续增长。所以,缺少法律保障的学前教育将成为教育中的“短板”。 

  出路:加大学前教育的投入

  今年2月,在教育部的新闻通气会上,基础教育二司副司长李天顺表示,期待着学前教育立法的尽快出台,“不要小看一部法的作用,最简单的例子,你看看《义务教育法》出台后,义务教育得到多么大的发展就可以知道”。2006年,《义务教育法》颁布以后,义务教育不仅在量上达到了基本全覆盖,而且质上有了根本的提高,教学条件明显改善。他期待着,学前教育也能因为一部法律得到质的提升。 

  学前教育的规模要扩大,加大学前教育的投入,我认为各级政府要充分履行职责,加大对学前教育的投入;要充分调动社会办学的积极性,大力举办民办幼儿园,特别是在城市地区。公办幼儿园要大力发展,民办和股份制幼儿园也要积极发展,这样形成公办、民办、股份制幼儿园平等竞争共同发展的格局。但是在农村地区,发展学前教育,政府应该有更大作为。(记者 杨之辉)

  不仅在全国两会上,各地两会中,浙江、安徽等地也纷纷出现了要求地方对学前教育制定法规的呼声。其中江苏等省市已先后制定实施了《学前教育条例》。

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  ■热点

  学前教育须明确普惠性

  问题:企事业单位办园逐步与单位分离或停办,这造成了城市的幼儿园数量大量减少。一些地方政府简单套用企业改制的做法,将幼儿园推向市场,减少或停止投入,甚至出售。近年随着进城务工人员的激增,农村学龄前留守儿童和流动儿童问题日益突出。

  建议:在学前教育法里要明确学前教育是国家基础教育的基础,是国民教育的重要组成部分,是一项重要的社会公益事业,是公共教育服务的重要组成。 

  庞丽娟指出,学前教育立法要强调三方面的基本理念:强化学前教育的公共性与公益性;凸显和增强政府发展学前教育的职责;以公平和均衡为基本立法价值取向,优先保障并向农村和弱势群体倾斜。 

  立法强调公益性,教育部基础二司解释,就是要通过大力发展公办幼儿园来体现学前教育的公益性;另外还将在政府的支持下,把原来民办的收费标准降到与公办园大体相当的程度,真正解决“入园贵”的问题。

  资金投入要以财政为支撑

  问题:多年来,在我国教育财政性经费的总量之中,学前教育经费所占的比例只有1.2%多一些。学前教育在国家财政性教育预算中也没有单项列支。人大教育科学研究所所长秦惠民说:“现在可以说幼儿园几乎都是靠民办,但政府并没有给民办幼儿园提供实际的帮助,法律上的支持也很少。”

  建议:民进中央建议,学前教育法要建立以公共财政为支撑的学前教育投入保障机制。

  加大公共财政投入,明确规定在中央和地方各级财政性教育预算中单项列支学前教育投入;在中央和地方各级财政设立学前教育专项经费;明确规定逐步加大各级政府教育财政性投入中学前教育经费的比例;中央和地方各级财政每年新增教育经费优先投向农村学前教育。贫困农村和少数民族地区学前教育发展以政府投入为主。同时,明确建立政府和家长共同承担的成本分担机制。 

  目前,教育部已经指出,将国家助学的体系扩大到学前教育领域。 

  另外,学前教育还应建立公办为主、公办民办共同发展的办园体制。农村地区以政府投入、政府办园为主,同时鼓励和支持社会力量到农村开办幼儿园;城市、县城地区则应多种形式办园,在加大政府投入的同时,广泛发动和引导社会各方面力量多渠道投入,形成公办和民办共同有序发展的格局。

  幼儿教师

  应享受同等待遇

  问题:教师身份与地位不明确,待遇普遍偏低,培训、福利等基本权益缺乏保障。占我国幼儿教师总数80%的广大农村幼儿教师,长期以来没有明确的教师身份。

  建议:庞丽娟认为,学前教育教师也是学前教育立法中必须要有的内容,在法律中应当明确教师的身份与地位;明确资质、聘任与考核等要求;明确幼儿教师应当享受与中小学教师同等的政治、经济待遇,并对其工资、医疗、养老与失业保险、职称、培训等基本权益作出明确规定。

  学前教育专管专干

  问题:学前教育行政管理力量严重不足,要么是没有专职管理人员,即使有了专职干部又往往不“专干”,身兼数职,难以面对目前学前教育复杂的局势。 

  建议:庞丽娟认为,学前教育法中应该明确中央和各级地方政府对发展学前教育事业的责任,规定教育、财政、人事劳动保障和卫生等相关部门的职责。学前教育的管理体制与机构也应明确,中央、省、地、市应设立学前教育专门行政管理机构,县级应有专门机构或专职干部。

  严格监管办学资质

  问题:根据2008年的数据,各种社会力量所办的幼儿园目前已占全国幼儿园总数的62.17%。社会力量办园在一定程度上补充了学前教育事业资源的不足,但对这些幼儿园缺乏有效的管理与规范,这既不利于很好地保障其权益,也严重影响其办园积极性与教育质量。 

  建议:学前教育立法要明确学前教育机构的举办者、教师、设施、卫生、安全等方面的资质要求与准入标准,以及登记注册、审批与管理、撤销的程序与要求等,要在法律中确定学前教育的督导评估与问责制度,明确规定建立学前教育事业发展与质量的评价制度。

  综合报道

  立法

  在上路

  2003年

  全国人大教科文卫委员会把学前教育立法列入了立法调研计划,并连续多年到江西、山东、河北、江苏等地就当前我国学前教育事业发展的主要问题与立法重点等展开了多次专题实地调研。 

  2006年底

  全国人大教科文卫委员会正式委托国家教育部开展学前教育法案的研究与起草工作。 

  2007年11月

  国家教育部将学前教育立法纳入了今后五年的立法工作重点,目前正处于法案的研究与起草阶段。 

  2010年11月

  温家宝总理指出要“通过立法把发展学前教育纳入法制轨道”。 

  2010年底

  全国人大教科文卫委员会在有关报告中,建议国务院有关部门进一步研究学前教育立法有关问题,尽快启动立法程序。 

  2011年2月

  教育部在公布年度工作重点时,指出要在今年启动学前教育立法。

    更多信息请访问:新浪中小学教育频道

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