辽宁严管中小学办学行为,新评价减轻学业负担

作者:学生情况

  晚报记者 杨玉红 通讯员 焦苇

  记者近日从省教育厅获悉,今年我省高中将统一安排暑假放假时间,其时间为7月20日至8月20日,不得随意增减假期时限。在暑假期间,学校不得以任何借口组织学生集体到校上课、补课或统一组织学习。

  近日,(辽宁)抚顺市教育局下发文件,规范中小学办学行为,限定了学生在校集中时间和书面家庭作业量,要求全市中小学遵照执行。

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  今天,全市160万中小学生迎来2012年春季新学期的第一天。记者从市教委获悉,本市将出台四大举措,进一步规范幼儿园收费力度,实施新的评价体系,并重新修订寒暑假作业,减轻学生过重的课业负担。

  据了解,我省要求各高中不得随意增减暑假时限,如有特殊情况须按规定报省教育厅审批。暑假期间,允许各普通高中在开学前对高一新生进行一周的军训,军训时间不可提前到8月13日之前。同时,为规范各校办学行为、减轻学生负担,学校不得以任何借口在假期组织学生集体到校上课、补课或统一组织自习,不得参与、动员和组织学生参加各类辅导培训班,禁止学校在假期联合或将校舍租借给社会力量办学机构用于开办补习、培训班,并禁止教师有偿家教。

  抚顺市教育局相关负责人表示,这次规范教学行为,把师生从繁重的重复的课业负担中解脱出来,让学生健康快乐成长,培养学生的创新、创造能力,全面提高学生的综合素质。

幼儿早教一年学费超过万元 漫画 洪琥

  规范幼儿园收费管理

  据悉,我省教育厅将在暑假组成规范办学行为督查组,采取“不通知检查时间,不通知检查路线,不安排接待”的“三不”方式,对各地规范办学行为情况实施随机检查,重点检查假期非毕业年级补课和公办教师有偿补课问题。一旦证据确凿,将依有关规定严肃处理。(记者 刘治宇)

  文件要求,各办学单位严格控制学生在校学习时间,走读的小学生、初中生、高中生每天在校集中学习时间分别不超过6小时、7小时和8小时,不准安排早、晚自习。寄宿的小学生、初中生晚自习的时间不得超过2小时,寄宿的高中生晚自习时间不得超过3小时。

  一群只有6个月到3岁大的孩子,却在教室里上起了英语课,有的孩子需要家长站在一旁“连哄带骗”,有的甚至还穿着尿不湿——这可不是闹剧,而是发生在岛城一家以“培养婴幼儿高素质”为目标的早教机构课堂上,而这样的一套“高素质”早教课程上下来,学费需要上万元,比上大学还贵。

  近期,国家三部委联合出台了 《幼儿园收费管理暂行办法》,对此,市教委副主任尹后庆表示,上海早就禁止幼儿园收取赞助费或捐资助学费等,绝大部分的幼儿园也已取消特色费。去年本市又出台了 《关于进一步规范幼儿园保教工作的实施意见》,要求不得以借办兴趣班为名开设数学班、英语班等。市教委目前正在会同物价等部门加紧制定上海幼儿园收费的管理政策,对本市幼儿园收费进行更规范的管理。

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  文件还要求,各办学单位对教师布置给学生的书面家庭作业实行总量控制,对小学一、二年级学生不布置书面家庭作业,小学中高年级、初中和高中学生每天书面家庭作业总量分别控制在1小时、1.5小时和2小时之内。

  近年来,各种“婴幼儿早教机构”、“儿童潜能开发中心”遍地开花。但事实上,岛城绝大多数早教机构并没有经教育部门审批合格的办学资质,甚至没有一套从一而终的科学教学理念。但它们为什么一个个火了起来?除了舍得花钱的年轻家长的追捧之外,缺少法律法规规范以及相关部门监管,也是重要原因之一。

  “绿色指标”结果将公布

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  文件除做出上述规定外,还对考试、补课、教辅材料、招生分班等问题给予明确界定。义务教育阶段公办学校除经教育行政部门批准的体育、艺术等特长生招生进行专业技能测试外,一律不准采取或者变相采取考试、测试、面试选拔学生。学校不得设置重点班、快慢班、实验班、特长班、补习班、奥数班等,不得根据考试成绩对学生排名和编排学生座位。(记者 徐志强)

  退费生疑惑

  2011年,本市开始试行“中小学生学业质量绿色指标”(简称“绿色指标”),于10月27日举行了首次全市抽样测试,将于今年5月公布测试结果。据悉,该测试结果将以上海市、区县、学校三个层次的“绿色指标”白皮书的形式反馈给各区县教育行政部门和学校。试行“绿色指标”的目的是改进教育质量管理、教学研究和教育教学行为,提高教育教学质效,减轻学生过重的课业负担。

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  早教机构多是“咨询公司”

  构建特教公共服务平台

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  市南区的杨女士把18个月大的孩子送到一家早教中心上课,经过一段时间学习后,却发现上课无非是让孩子玩玩具和亲子游戏,跟在家里玩没什么区别,孩子各方面的进步也并不明显。

  2012年,本市将计划召开上海市特殊教育工作会议,一是建设教育、卫生、民政、残联等多部门合作的医教结合管理机制,二是建设残疾儿童筛查、诊断、安置、教育、康复、保健全员、全程服务体系。

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  “刚开始报名的时候特别谨慎,对比了好几家,最后才选了这家名气比较大的,结果没想到教学内容这么没有新意。我觉得钱花得不值,教学环境也不好,老师很多时间都在维持秩序,根本没花心思教小孩子。”上个月,大失所望的杨女士打算办退学,结果遭到拒绝。

  本市将构建特殊教育公共服务平台,整合教育、卫生、残联等部门资源建设上海市特殊教育信息通报系统,实现残疾儿童教育、康复、服务信息共享。建设上海市特殊教育资源库,为特教工作者提供服务。

  “负责人跟我说,你要退款,得有个正当的退款理由啊,我就说孩子在这学不到东西,然后对方说早教也不是一时半会儿就能看出效果来的,时间长了自然就会出效果了。”当杨女士翻出当初签的协议书仔细看了下,却发现落款单位不是“某某早教中心”,而是“某某教育咨询有限公司”。

  寒暑假作业将重新修订

  早教机构咋成了“咨询公司”?采访中记者了解到,实际上这并不是个例。由于没有教育部门的监管和指导,青岛市绝大多数从事早教的机构都只是在工商部门注册登记过,而且大部分是以“教育咨询”的名义登记注册的,并没有办学资质。

  近期,有媒体报道了寒假作业题目存在偏、难、怪等问题,对孩子造成心理和学业的双重压力。市教委透露,今年将把中小学寒暑假作业列为研究项目,并对寒暑假作业重新修订和审查。

  学习费用高

  尹后庆表示,今后,市教委将进一步丰富寒暑假作业的形式和内容,更贴合学生的生活和学习实际,引导学生利用假期体验生活,提高综合能力。

  一年收费堪比上大学

 

  记者走访岛城近10家早教机构,发现各类早教班一般是45分钟一节课,一套课程设计都是为期三个月,也有半年或一年,价格收费从980元到1998元不等,最高的几套课程年收费甚至上万元。各家机构的每套课程数量也不一样,像阳光贝贝一个月安排12次课,一个季度可以有36次课,而华夏爱婴一个季度只有24次课,平均下来各机构每节课的价格差异也相当大,少的有30元/课,多的有83元/课。

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  一般来说,家长不会单纯地给孩子报一个班,而是会综合考虑一起报好几个班。在某早教机构的咨询现场,记者见到了为孩子报名的家长黄女士,经过一番咨询,黄女士为宝宝挑选了亲子类的奇奇A班、科学类的蒙氏感官班和音乐类的妙士多音乐花园班三个班。

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  “我们也知道要从小培养孩子各方面的才能,除了能学习还应该懂点艺术。”黄女士算了一笔账,亲子班一个季度1000元,蒙氏感官班和音乐花园班一个季度各1500元,这样算下来,孩子三种课程上完一年的花费就在16000元,比上大学还贵。

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  究竟学些啥

  六成家长不懂啥是“早教”

  尽管学费不菲,但还是有许多年轻家长争相将宝宝送进早教中心。记者在调查中发现,岛城几家大规模早教机构都设有几十个班次,各时间段的班额几乎全满,而一家早教中心墙上贴着的下一学期班级简介表上显示,20多个班也都满员了。

  记者走访了5家早教机构,采访了20位家长,在面对“如何针对孩子的情况因材施教、开发早期智力”这个问题时,有13位家长表示自己煞费苦心却仍找不到答案。这么小的孩子到底能学到什么?多大的孩子应该开始接受教育?接受早教的孩子真的比没有早教的孩子聪明吗?面对这一系列问题,很多年轻家长只是频频摇头,他们重复得最多的只有一句话:不能让孩子输在起跑线上。

  在某早教中心休息大厅,记者询问几位送孩子来上课的家长:“孩子在这里学有效果吗?”一位男士无奈地说:“不知道,只知道这里是最贵的。当初跑了好多家机构,这个理念那个教法的越看越糊涂,也不知道是不是真的管用。”在采访中,六成以上的家长都有类似的看法。

  ■疑问

  80后家长三问早教市场

  记者采访发现,岛城各大早教机构的在读孩子其家长多是80后,他们重视孩子早期教育,也舍得为此花大价钱。同样,对于早教市场出现的怪现状,他们也大胆地提出了疑问。

  教学效果谁说了算

  “我真没看出有什么效果,孩子还是那样 ,贪玩贪吃,喜欢的东西一定要抢。”孩子不满 2岁的金女士想法很简单:周围朋友的孩子都上了早教课,自己孩子要是不上,心里不踏实。在对比了很多家早教中心后,她选择了一家广告做得最多的机构,不过她发现,早教机构教得咋样 ,教育部门并没有统一考核或参考标准,这让她觉得钱花得有点不踏实。

  师资力量如何把关

  在大多数早教机构的招聘信息中,都能看到诸如喜欢孩子、形象好、有亲和力、有较强沟通能力等要求,还有的注明有工作经验或育有子女者优先考虑,但很少有提到需要幼教从业资质的。对此,有相关负责人解释:“招聘后我们会进行统一的专业培训,培训之后才可以上岗。”

  同样也是师范类院校毕业的80后家长刘月还提出,早教从业者最好要有育婴师资质,但很多早教教师并没有经过相关培训,最后照样轻松上岗。

  高额收费有无标准

  现在的早教市场,收费从每节课几十元到上百元不等,具有很大随意性,对于还着房贷、拿着低工资的年轻家长来说也是不小的负担。难道没有一个收费参考标准?记者从青岛市物价局收费管理处了解到,对于那些没有经过教育部门审批的从事教育咨询的公司,其收费不受物价局监管,因此定价完全市场化。

  ■记者调查

  从业者多是幼师毕业生

  看准家长“不能让孩子输在起跑线上”的心理,早教机构经营得风生水起。据记者了解,截至目前,岛城注册早教机构已有50家,每个机构通常会按孩子的年龄段,设有4到9个亲子班。从记者了解到的情况来看,若以每家早教机构6个班,每个班级有6个人,每季度学费1000元计算,这50家早教机构的年收入总计达近千万元。

  然而,让人颇感意外的是,这种以“早教”为招牌的行业并未纳入政府教育部门的监管,而工商、税务等部门也只能是依据职责,监控其经营、纳税情况。

  正规注册市内不超20家

  “目前,教育等部门还没有对早教这一行业的归属做出划分,对于早教,也没有具体的评估标准和管理规定。”记者从本市教育部门了解到,目前岛城的早教机构,要么通过各个区市的托幼办进行注册,要么以“教育咨询”的名义通过工商注册,而目前通过教育部门注册的早教机构却不多,市内四区总计不到20家。

  由于目前0至3岁教育并没有权威教材,市面上的教材多是在国外教材的基础上加以改造而成。同时,很多早教从业人员并非专业育婴人员,而是幼师毕业的学生,但事实上,幼儿师范学校并不开设早期教育课程。这一点,记者也从岛城师范类院校得到了证实。

  另有业内人士透露,从事早期教育须有育婴师资格证,当前通过培训拿下这个证并不难。但事实上,每年培养出的育婴师很多都走进了个人家庭,而并非早教培训班。“如今,急需一个权威的考评部门来为早教市场把关!”市妇联一位不愿透露姓名的人士感慨地说,由于早教机构缺乏规范性、科学性的考核和评估,其采用的教学方法成效有待于跟踪分析。

  若出现问题究竟谁来管

  记者从市教育部门了解到,根据《青岛市非全日制学前教育机构登记注册办法》规定,举办学前教育,应当由教育行政部门按照国家规定的权限审批。那么,以“教育咨询”名义在工商部门注册,又在进行教学活动的,一旦出现问题,是该由工商部门还是教育部门来管理呢?教育部门有关人士表示,按照“谁审批,谁监管”的原则,若在工商部门审批通过,就应由工商部门进行管理。

  当记者采访工商部门的看法时,一位工作人员则表示,此前的确审批过“教育咨询”类公司,但工商管理部门并无权审批早教机构,至于上述通过工商注册的公司究竟是如何变身为早教机构的,他们并不知晓,也不在其管辖范围内。

  ■各方声音

  3岁以下应以家教为主

  采访中,一直关注教育事业的市政协委员王夕源表示,无论从行业发展,还是从孩子和父母的利益出发,早教机构最好能纳入社会力量办学范围,这样“市场会更规范,从业人员素质也有保证”。他还建议,应对早教机构资质进行确认和检查,并统一收费标准。

  “我认为,从目前来讲,教育部门应当尽快联合工商部门出台规章,加强对早教机构的监管,对师资、办学硬件、教学质量、收费标准等进行规范。同时,各地也可以结合本地区早教机构发展状况,通过地方立法或政府规章的形式出台一些管理规范,加强对早教机构的监管,让早教机构早日摆脱游离于监管之外的困境。”山东承德律师事务所的代宝义律师表示。

  对于当前早教机构中存在的诸多问题,一些早教机构的负责人也没有选择回避。“现在的早教市场的确比较混乱,有些机构对孩子设置的课程也存在严重的不适龄问题,这需要一个洗牌期,将不规范的机构淘汰掉。”金宝贝青岛早教中心的顾问孙倩表示。

  孙倩说,加入早教机构,更多的是对孩子性格的培养影响。“住在高楼大厦里,孩子们缺少一起玩耍的机会,特别是对于有些性格比较封闭的孩子来说,通过在早教机构与其他孩子的交流,加上老师的引导,他的性格会越来越开放 ,情商越来越高。”她说。

  青岛市儿童医院专家王女士则认为,在早教机构所营造的特殊环境中,孩子的确能学习到一定的交际能力,但她也同时表示,“娃娃的最佳入学年龄应该是3岁,3岁以下应以家庭教育为主”。

  “早教的质量如何,关键在于父母。”王女士表示,早教最好的课堂是家庭。最好的途径在于父母日常生活中的言传身教,父母多花时间陪孩子玩游戏,给孩子讲故事,与孩子沟通交流,这样才有助于孩子健康成长。此外,上早教课也并非越多越好。一般0到18个月的孩子,每星期上1到2课时为好,课程过多对孩子也是一个负担。

  记者 孟琳达 本报见习记者 李杨

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